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Revista de Ciencias Sociales - Número 87 (2025) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

El principio de no discriminación arbitraria sobre niños, niñas y adolescentes: De la Convención sobre los Derechos del Niño a la Ley sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia

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adaptar sus previsiones al territorio concreto en que pudiera generarse una situación de discriminación 14. Lo contrario, es decir, un catálogo único –numerus clausus– de motivos sobre los que se contemple la discriminación, podría llegar a excluir –dejar fuera– situaciones particulares muy específicas, propias de un contexto geográfico determinado 15.

14 La CDN es el instrumento de derechos humanos que más ratificaciones ha recibido en toda la historia. Todos los países del mundo excepto dos han ratificado sus disposiciones. A fecha de marzo 2025, son 196 los Estados que han ratificado o se han adherido a ella. Asimismo, el texto de la Convención supuso un gran paso hacia adelante porque, por primera vez, se recogieron por escrito en un único documento todos los derechos de los NNA. Se han señalado, no obstante, algunos inconvenientes o efectos negativos inherentes a ese proceso de ratificación tan rápido y masivo. Ciertamente, el que los Estados hayan asumido con tanta naturalidad los mandatos contenidos en este Tratado internacional obedece, sin lugar a dudas, a que sus preceptos están redactados de una forma abierta, amplia e incluso ambigua que, si bien es cierto, permiten su fácil adaptación a las diferentes realidades o contextos en que deben ser aplicados, también denota una cierta percepción de que nos hallamos ante disposiciones con un ligero carácter programático, en otras palabras, que comprometen en poco a los Estados que las han asumido como propias. Si a ello, además, le añadimos la circunstancia de que el mecanismo de control previsto por la propia Convención–el Comité de los Derechos del Niño– es un instrumento sin poder coactivo sobre los Estados partes, nos ofrece como resultado la aceptación cuasi universal de sus previsiones.

15 En los sistemas regionales de protección de los derechos humanos se ha optado por incorporar en sus respectivos tratados internacionales cláusulas de no discriminación del tipo subordinadas, que son aquellas por medio de las cuales los Estados Parte se obligan a reconocer, garantizar y satisfacer todos los derechos contenidos en ellos sin discriminación alguna. Es decir, no gozan de una existencia independiente, sino que forma parte integral de todos y cada uno de los preceptos convencionales que establecen derechos y libertades. En este sentido, se pronuncia el artículo 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, que señala que “el goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de ser asegurado sin discriminación alguna, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua, religión, opiniones políticas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minoría nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situación”. En un sentido similar encontramos el artículo 2 de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, que apunta que “todo individuo tendrá derechos al disfrute de los derechos y libertades reconocidos y garantizados en la presente Carta sin distinción de ningún tipo por razón de raza, grupo étnico, color, sexo, lengua, religión, opinión política o de otra índole, origen social y nacional, fortuna, nacimiento u otro status”. Finalmente, el artículo 1.1 del Pacto de San José de Costa Rica estatuye que “los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su pleno y libre ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social”.